不到一个月的时间里，“运营商降资费”两度成为国家战略话题。
国务院总理李克强先后在今年4月14日的一季度经济座谈会、5月13日的国务院常务会议上，两次提出降低网费和流量费。工信部也先后两次明确要求运营商提速降价，工信部副部长尚冰还在最近的讲话中提出了2015-2017年的分阶段目标。
其 后，三大运营商纷纷响应。中国移动推出了10元可获得1GB夜间流量，并且计划推出“50元2G”的流量卡，中国联通则下调20M、50M、100M固定 宽带价格，年收费分别降低300、900、1300元。而中国电信则大幅下调其100M带宽价格，从3000元左右下调至2000元以内。同时计划今年年 底单位宽带价格下降35%左右。三大运营商均表示将落实国家提速降费要求，中国联通提出五项措施、中国电信启动十大举措、中国移动公布了“八大措施降资 费，四大工程提网速”。
这已经不是第一次提速降价。至2011年以来，工信部多次出台政策指引运营商进行宽带普及提速工作。但是，大规模宽带普及提速，需要5-7年甚至更久的投资回报周期，这对于三大运营商来说都是不小的负担，尤其当2014年三大运营商全面遭遇“收入、利润下滑”。
巨大的投入
2012年的两会期间，一批电信行业代表提出“启动宽带中国战略，驱动宽带提速”的提案，同时，工信部也启动了持续至今的“宽带普及提速工程”，号召运营商“提速不提价”。2012年中期，国务院成立宽带中国战略小组。其后宽带中国战略于2013年8月问世。
中国电信副总经理张继平曾在2014移动互联网国际研讨会上指出，2010年至2014年初，中国电信仅宽带资本投入累计超过1000亿元。这期间，中国电信在全国推动浩大的“宽带中国 光网城市”工程，实施光纤宽带改造工程。
根据财报统计，2010-2014年，中国电信用于宽带建设的支出分别为276亿元、321亿元、365.5亿元、330亿元、263亿元，总计1655.5亿元，而在此之前，中国电信每年宽带支出不超过200亿，相当于五年来中国电信宽带支出增加了50%。
2010-2014 年，中国电信宽带用户从不足5346万左右增长至1.07亿，用户数翻倍。但是，其宽带收入仅从541亿增长至734亿，仅增长193亿元，增幅35%。 需要指出，中国电信宽带ARPU（每用户每月收入）值从2009年底的80.3元降低至2014年底的59.1元，缩水11.2元，相当于用户使用宽带价 格降低了27%。5年时间，中国电信投入1655亿元仅换来193亿元的收入增长。
此外，移动网络情况与有线宽带类似，中国手机流量资费水 平降幅超过60%。以中国联通为例，其3G业务ARPU值从2009年的141元降低至2014年的63元，降幅56%，而移动网络的投资还要远高于有线 宽带。而中国移动每年投资数千亿元建设的4G业务，也面临资费迅速下降的问题。
电信基础设施建设都面临投资回报周期极长的问题，尤其在农村、西部地区的投资几乎注定亏损。中国电信科技委主任韦乐平曾在公开场合表示：“东部地区投资，需要5年回收。中部地区需要7-11年，而西部地区、边远地区，则不可能盈利。”
承担“提速降价”使命的运营商本质上还是以盈利为基础的企业。同时，作为上市公司，运营商要为股东负责，作为国资委考核的央企，运营商每年都有一定的利润增长指标。
在 2012年底的一次海外资本会议上，欧洲分析师质疑中国电信光纤宽带的回报率，当时，中国电信董事长王晓初只能表示：“中国电信将削减一些回报率较低的项 目。”其后，在一次集团内部会议，王晓初明确要求：减少或者停止中西部、农村地区的宽带项目，集中建设投资收益比较高的城市。2013年、2014年，中 国电信持续缩减宽带投资。
